La lliure circulació de persones i la supressió dels controls a les fronteres interiors entre els Estats membres són un dels majors assoliments de la Unió Europea. Han estat fonamentals per unir millor als pobles europeus i per apuntalar el mercat únic europeu. Als ulls de molts ciutadans són el millor símbol del triomf de la unitat europea després de segles de divisions. No obstant això, avui Schengen i la nostra llibertat de moviment estan sota amenaça. Sota la pressió de la migració i la por al terrorisme, alguns governs nacionals volen tancar les fronteres nacionals i restablir els controls fronterers. Estan equivocats. Les fronteres nacionals i els controls fronterers soscaven les bases mateixes de la unitat europea
(Declaració del Grup Spinelli del 17 de desembre de 2015 exigint una Guàrdia Europea de Fronteres i Costes, un Sistema Comú d’Asil de la Unió, un Servei Europeu d’intel·ligència criminal i una oficina Europea de Policia)
La lliure circulació de persones i la supressió dels controls a les fronteres interiors entre els Estats membres són un dels majors assoliments de la Unió Europea. Han estat fonamentals per unir millor als pobles europeus i per apuntalar el mercat únic europeu. Als ulls de molts ciutadans són el millor símbol del triomf de la unitat europea després de segles de divisions. No obstant això, avui Schengen i la nostra llibertat de moviment estan sota amenaça. Sota la pressió de la migració i la por al terrorisme, alguns governs nacionals volen tancar les fronteres nacionals i restablir els controls fronterers. Estan equivocats. Les fronteres nacionals i els controls fronterers no proporcionen seguretat addicional. Desvien recursos que podrien destinar-se a mesures més eficaces a nivell europeu. Les fronteres i els controls fronterers frenen la recuperació econòmica. A més, soscaven les bases mateixes de la unitat europea. Renunciar a les llibertats que Europa ens proporciona per una il·lusió de seguretat en el si de les fronteres nacionals impedeix el desenvolupament de veritables respostes als desafiaments de la immigració i el terrorisme i alimenta els sentiments anti-europeus, populistes i nacionalistes.
Schengen està en risc a causa que és una construcció incompleta. És un projecte essencial amb una necessitat apressant de ser finalitzat. Les fronteres exteriors de la Unió són una preocupació compartida i han de convertir-se en una responsabilitat única de la Unió en el seu conjunt. La llibertat de circulació requereix un sistema europeu amb competències de seguretat i intel·ligència criminal i una cooperació vinculant entre les autoritats nacionals. Una política migratòria global europea hauria d’abordar les causes profundes dels fluxos de refugiats i immigrants i al mateix temps preparar a Europa per complir amb les seves responsabilitats d’admissió i integració.
El Grup Spinelli fa una crida a les institucions europees per emprendre un procés de profunda reformulació i enfortiment dels acords de Schengen i als Estats membres perquè donin tot el seu suport a totes les mesures necessàries per garantir la seva continuïtat. L’Espai de Llibertat, Seguretat i Justícia, (ELSJ) no sobreviurà sense cinc reformes principals:
1) Un Sistema Comú d’Asil de la Unió que reemplaci l’actual sistema de Dublín i que reflecteixi els principis de responsabilitat compartida i de solidaritat entre els Estats membres i garanteixi el respecte als nostres compromisos en virtut del dret internacional. L’Oficina Europea de Suport a l’Asil hauria de transformar-se en una Autoritat Europea d’Asil. L’Autoritat hauria de supervisar i coordinar la feina de les administracions nacionals responsables de tramitar les sol·licituds d’asil i hauria de tenir la capacitat i la competència per recolzar-les o substituir-les en moments d’emergència. Els mecanismes de repartiment per distribuir els refugiats entre els Estats membres haurien de ser permanents i vinculants.
2) Ha d’establir-se una Guàrdia Europea de Fronteres i Costes mitjançant l’ampliació del mandat i les competències de l’agència Frontex. El seu paper hauria d’anar més enllà de la supervisió i coordinació de les forces nacionals. Hauria d’estar dotada de forces permanents amb agents i experts de la UE. Hauria de ser capaç d’intervenir ràpidament a les ordres de la UE quan els governs nacionals són incapaços de controlar eficaçment les seves fronteres. Anticipant-se al futur, hauria d’integrar les diverses forces nacionals de policia en llocs fronterers sota una sola força europea responsable de tota la gestió de les fronteres exteriors de la Unió.
3) Hauria d’establir-se un Servei Europeu d’Intel·ligència Criminal. Aquest servei hauria de tenir ple accés a la informació recollida pels Estats membres i els Estats membres haurien de tenir l’obligació vinculant de proporcionar tota la informació que recullen. De cara al futur, ha de tenir les seves pròpies competències d’intel·ligència i han de ser capaces d’actuar directament en tot el territori de la Unió Europea.
4) Una Oficina Europea de Policia basada en Europol, amb competència per investigar delictes greus i activitats terroristes que afectin a més d’un Estat membre amb el suport del Servei Europeu d’intel·ligència criminal.
5) Una Fiscalia Europea, resultat de l’evolució de Eurojust, que hauria de gaudir d’autoritat per perseguir els delictes investigats per l’Oficina Europea de Policia. Hauria d’exercir un paper clau per garantir el delicat equilibri entre la seguretat i les llibertats fonamentals i garantir que en les operacions policials europees es respecti la Carta dels Drets Fonamentals de la UE i la legislació de protecció de dades de la UE.
El grup Spinelli fa una crida al Consell Europeu per recolzar almenys les propostes més recents de la Comissió Europea a favor d’establir una Guàrdia Europea de Fronteres i Costes i una modificació del Codi de fronteres de Schengen.
Traducció i edició d’Aida López i Beatriz Silva
