Señores diputados, señoras y señores, queridos amigos,
Déjenme iniciar mi presentación con unas palabras de agradecimiento, tanto a título personal como en nombre de la entidad que presido, Federalistes d’Esquerres, a los diputados y grupos parlamentarios que nos han invitado a comparecer en la sede del Parlamento de todos los europeos.
Federalistes d’Esquerres, Federalistas de Izquierdas, es una asociación ciudadana creada en 2012, como respuesta a un doble reto, a una doble insatisfacción: En primer lugar, la constitución de un gobierno central en España, presidido por el Sr. Rajoy, con una orientación a la vez enormemente restrictiva de los derechos ciudadanos y fuertemente centralizadora; i en segundo lugar, el surgimiento de un extenso movimiento separatista en Cataluña, con amplia base social (aunque no mayoritaria) y con el apoyo de las instituciones de gobierno de la Comunidad Autónoma.
Creemos que ambos movimientos constituyen respuestas erróneas y unilaterales a un problema real, como es el de la deficiente configuración de las estructuras estatales en España. La creación a lo largo de los últimos 35 años del llamado “Estado de las Autonomías” no se ha completado adecuadamente, que puede considerarse hoy como una operación frustrada, en la que tanto la administración central como los gobiernos regionales compiten entre sí, y sin que existan incentivos suficientes para el acuerdo y la cooperación leal entre ambos niveles de gobierno.
De aquí se derivan varias cuestiones: una mala articulación entre el gobierno central y los gobiernos de las comunidade autónomas; una cultura de escasa responsabilidad fiscal entre unos y otros (especialmente visible en los últimos años, en que el esfuerzo por reducir el gasto público ha recaído solo sobre los gobiernos regionales y locales, pero no sobre el gobierno central), la gestión ineficiente de los programas y servicios de infraestructuras, concebidos de un modo centralista por el gobierno de Madrid, lo que incluso ha motivado el reproche por parte de instituciones de la Unión; y la constante desautorización de los gobiernos locales y regionales, obligados a reducir sus presupuestos, a seguir las orientaciones cada vez más intervencionistas del gobierno central y, en definitiva, a ver recortada su autonomía.
Frente a esto, creemos que la única vía de solución es la recuperación de los elementos federales que proceden de las mejores tradiciones españolas, y que en buena parte se vieron recogidos en la Constitución española de 1978. El federalismo no debe concebirse como una receta pre-establecida, como un mero arreglo institucional. El federalismo es, sobre todo, un conjunto de valores y un conjunto de propuestas de acción política y legislativa.
Estos valores y propuestas – reconocimiento y respeto recíproco; diálogo; políticas acordadas; gobierno compartido; descentralización y subsidiariedad; racionalidad política y solidaridad – no pueden limitarse a la política nacional. Se pueden y se deben proyectar también al ámbito europeo: las dificultades que hoy vive la Unión son hijas de una visión parcial, cerrada, insuficientemente federal (como muestran el retorno de los nacionalismos, la tecnocracia, el alejamiento entre ciudadanos e instituciones, el crecimiento de la “eurofobia” en algunos países, etc.)
Federalistes d’Esquerres es una asociación políticamente plural, que reúne a ciudadanos de izquierdas, tengan o no tengan una identidad de partido más precisa, o incluso vinculados a distintos partidos políticos. Por esto como asociación no tomamos partido sobre cuestiones concretas de la actualidad, ni adoptamos pronunciamientos concretos o propuestas de alternativas precisas ante situaciones complejas, como la que ahora se da en España.
Preferimos concentrarnos en los elementos más generales, más próximos a los valores y a los grandes principios democráticos y constitucionales, haciendo difusión e información pública sobre el federalismo, sobre sus valores y contenidos, y especialmente sobre sus potencialidades como elemento de aproximación, como metodología de abordaje de cuestiones candentes de la realidad social, como la crisis de los refugiados, las políticas hidráulicas, los mecanismos de solidaridad, la gestión de la complejidad nacional y cultural o el crecimiento de las desigualdades sociales.
Tres de nuestros compañeros nos ilustrarán sobre estas dimensiones más precisas de la propuesta federal:
Mar Canelo, en primer lugar, presentará algunas reflexiones sobre la estructuración vertical de las instituciones de gobierno, sobre la articulación entre mecanismos de subsidiariedad y mecanismos de cooperación; y lo hará desde su experiencia personal como miembro de un gobierno local.
Silvia López, una de los socios más jóvenes de nuestra entidad, reflexionará sobre el valor y el sentido que hoy tiene la referencia europea para los jóvenes: hasta qué punto Europa se ha transformado en el horizonte de referencia para esa generación, más allá de la ambición inicial de los Padres Fundadores, más limitada a asegurar la paz y a impedir el retorno a las guerras.
Marcello Belotti, finalmente, nos hablará de uno de esos fundadores: Alterio Spinelli. Traductor y editor de Spinelli, Marcelo es un espléndido ejemplo de la realidad multinacional que hoy viven los ciudadanos de la Unión; de como un determinado origen nacional puede ir de la mano con la inserción en otra realidad social, con la asunción de sus problemas y el empeño en contribuir a resolverlos.
Intervención de cierre
Este conjunto de objetivos y valores que les hemos presentado han de transformarse en propuestas institucionales y políticas más precisas. Nuestro objetivo no es tomar partido, ni siquiera formular de manera precisa tales propuestas (aunque ofrecemos nuestra colaboración a las fuerzas que puedan solicitarla).
Definimos nuestra actividad como una actividad predominantemente social, y ello en un doble ámbito:
- En primer lugar, difundiendo la cultura federal entre nuestros conciudadanos: actos de presentación, coloquios, mesas redondas, ediciones de materiales (como el libro que ven), o la preparación de un film documental que, con el título de FEDERAL, quiere mostrar como el federalismo ha resuelto problemas aparentemente intratables en territorios tan diversos como Estados Unidos, la India, Alemania, Bélgica o Sudáfrica.
- Convocando a grupos de técnicos y expertos, para elaborar análisis de procesos que permitan elaborar ulteriormente propuestas, tanto en el terreno institucional, como en la formulación de políticas sustantivas. Queremos mostrar de qué manera una perspectiva federal permite abordar y mejorar la respuesta política ante muchos de los problemas planteados (como la acogida de refugiados, la gestión de la crisis ambiental, las negociaciones de tratados de comercio internacional, las políticas de recursos hidráulicos, o el uso de lenguas minoritarias, como el catalán, en las instituciones de la Unión).
Para concluir: creemos que el estancamiento, la hostilidad y la insatisfacción ciudadana que se viven hoy en Cataluña, en el conjunto de España y en la propia Unión Europea, solo se pueden superar desde una actitud que promueva los valores propios de la tradición federalista. La tradición federal nos ofrece los elementos hoy necesarios para abordar nuestros problemas: Respeto mutuo, participación, diálogo, subsidiariedad, autogobierno, y gobierno compartido. Puede ser una receta compleja; pero es la única que está a la altura de nuestros tiempos, mucho más solidaria y eficaz que los nacionalismos que hemos conocido y sufrido en el pasado. Creemos que el futuro es federal; y en esta dirección queremos trabajar.
¡Muchas gracias!
Bruselas, 28 de septiembre de 2016
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